2025年，市海渔局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项任务，为加快建设全国海洋经济发展示范区、打造更高水平的“海上福州”提供坚强有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我局始终将法治建设摆在全局工作突出位置，推动海洋渔业各项工作在法治轨道上高效运行。

（一）始终坚持党的领导，走好法治政府建设“新征程”。一是坚持党的全面领导。深入学习贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，将党的领导贯穿法治建设全过程、各环节。二是持续完善制度体系。制定修订局《政策性文件统一审查实施办法》《采购管理规定》等文件，进一步提升法治化保障水平。三是履行部门法定职责。开展权责清单修订工作。做好多份法律法规规章意见征询、条款完善工作。有效发挥法律顾问及公职律师作用，对局出台的重要文件、合同全面开展合法性审查，有效防范法律风险。四是优化法治化营商环境。深化“一件事”“数据最多采一次”等政务服务改革，开展“领导进窗口走流程”，办结行政审批事项1178件，群众好评率100%。落实包容审慎监管执法四张清单，规范涉企行政执法，运用信用分级分类监管完成“双随机、一公开”5类事项44家市场主体随机抽查任务。严格落实公平竞争审查制度，保障市场主体平等参与相关活动。

（二）扎实推进依法行政，夯实规范权力运行“硬支撑”。一是持续强化队伍建设。提升执法人员综合素质，制定年度培训方案，举办执法讲堂6期、综合执法培训1期。加强执法人员资格管理，局系统持证执法人员达98名。市海洋与渔业执法支队荣获“全国渔业执法系列专项行动工作突出集体”。二是持续提升执法质效。扎实开展提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法“三项制度”，全年公示行政处罚案件37件，审核重大执法决定26件，年内没有发生行政复议、行政应诉案件。全市海渔条线单位运用“闽执法”平台办案1180起，数量居全省条线第二名。三是持续创新监管方式。成立全国首支数智海渔执法大队、首创“6+6+N”数智执法体系，创新做法得到中编办领导高度肯定，被农业农村部《渔业情况》刊发推广。在全省率先引入无人船、中型无人机、水下机器人等智能化装备，数字赋能成效加速显现。全市查办渔业案件369起，查处海洋案件15起、办结8起，有力维护海洋渔业生产秩序。

（三）广泛开展普法宣教，涵养社会崇法向善“好生态”。一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展“普法七进”主题宣传活动。组织渔民培训37场，开展现场宣传活动120余场次，广泛宣传教育社会群众1.35万余人次。二是构建普法多元矩阵。综合运用官网、官微、主流媒体、户外LED屏、短信等平台开展立体化普法宣传，发布法律法规、政策解读等99次。结合上线12345热线、党风政风热线，普及涉海涉渔法律法规。联合福州新闻广播制作“我执法我普法”全媒体普法节目1期。三是加强“以案释法”。向《福州日报》《福州晚报》“谁执法谁普法”专栏供稿2篇并被刊载。创新打造“一村一案一警示”渔业普法依法治理品牌，公示典型案例96起，工作经验被收录于《福州市“八五”普法创新案例汇编》。

二、存在的不足与原因

我局法治政府建设工作取得积极成效，但对标新时代法治建设新要求，仍存在薄弱环节：

（一）普法宣传手段形式不够丰富。法治宣传方式仍较传统，对新媒体新技术的运用不够充分，部分企业和渔民群众对涉海涉渔法律法规的认知掌握还不够全面深入，需进一步丰富普法形式，增强普法实效。

（二）执法方式优化仍需持续推动。“综合查一次”、跨部门随机抽查等执法工作创新的广度和深度有待进一步加强。个别执法人员对“闽执法”平台运用不够熟练。数字化赋能执法应用的探索还需深化。

（三）海洋执法机制衔接不够顺畅。县级海洋机构划入农业行政主管部门后，市、县海洋执法机构在管理体制、职能划分、工作协同等方面存在沟通衔接不畅情况。海洋行政主管部门与执法机构未建立健全协同工作机制，存在海域监管与执法工作职责不清晰等情况。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，推动全局法治建设与业务工作深度融合、取得实效。

（一）扛牢主体责任，统筹谋划推进。始终将法治建设摆在全局工作突出位置，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实，定期听取法治建设工作汇报，及时研究破解难点堵点问题。推进局系统严格落实法治建设工作责任制，构建起主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各处室（单位）协同落实的工作格局，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）深化思想武装，提升法治素养。带头深入学习贯彻习近平法治思想，主持召开党组中心组法治专题学习4次。健全完善常态化学法制度，通过举办讲座、旁听庭审、案例剖析等多种形式，提升海渔干部法治素养，筑牢依法履职思想根基。带头落实领导干部述法制度，严格审核班子成员和下属单位主要负责人年度考核述职报告，均体现法治建设相关工作情况。

（三）规范决策程序，强化权力监督。带头运用法治思维和法治方式制定工作举措、破解工作难题。严守法定权限和程序，把依法决策贯穿工作全过程，凡重大事项、重点项目均经合法性审查、集体研究后实施。强化权力运行全流程监督，健全内控机制，深化政务公开，主动接受各方监督，确保权力在法治轨道上规范运行。主动公开各类政府信息882条；承办人大建议、政协提案45件，满意度100%。

四、2026年度推进法治政府建设工作要点

我局将始终坚持党对全面依法治国的集中统一领导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻市委“奋勇争先突破年”行动部署，全力推动海洋渔业各方面工作法治化，为打响“福海”“福渔”品牌筑牢坚实法治基础。

（一）坚持党的领导，把牢政治方向。始终坚持党对法治建设工作的全面领导，切实提高政治站位，把准政治方向。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的统筹协调和督促指导。深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的各项决策部署，定期研究部署法治建设重点工作，持续提升干部职工依法履职能力。

（二）健全制度体系，夯实法治根基。持续做好相关法律法规规章及规范性文件的“立改废释”工作，确保制度供给与发展需求同频。推进权责清单动态调整，确保职权法定、边界清晰。严格落实重大行政决策程序，持续强化合法性审查与风险评估，筑牢政府决策“防火墙”。

（三）深化政务改革，优化营商环境。试点开展省、市跨层级审批业务受理工作，深化“高效办成一件事”“数据最多采一次”等改革工作，常态化开展“局长进窗口走流程”，推动政务服务质效持续提升，确保行政审批事项承诺时限内办结率、电子证照生成率、群众好评率均达100%。

（四）规范行政执法，提升履职质效。深化数智执法体系建设，提升执法人员能力素质，严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。深化“闽执法”平台应用，推动“扫码入企”“综合查一次”等工作。探索优化市县海洋执法衔接机制。

（五）抓实“九五”普法，厚植法治氛围。积极构建具有海渔特色、群众欢迎、社会认可的普法工作格局。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展新修订渔业法等普法宣传。强化线上媒体平台运用，创新开展线下活动，切实提升普法工作实效，推动法治观念深入人心。