2024年，市海渔局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》确定的目标任务，深入推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法行政体制机制，行政权力运行日益规范。一是不断加强制度建设。局系统先后制定或完善领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度、法律顾问管理考核制度等制度文件，局法治制度体系进一步完善。二是全面履行法定职能。结合上位法修订和机构改革情况，做好权责清单修订工作，保障行政权责事项规范有效运行。积极配合开展涉海涉渔相关法律法规规章“立改废”工作，组织做好《中华人民共和国渔业法》等多份法律法规规章的意见征询、条款完善工作。三是抓严抓实合规审查。强化合法性审查和法律风险防范工作，严格落实规范性文件审查及备案制度，有效发挥法律顾问及公职律师作用，对194份合同开展合法性审查，为多项政策措施制定提供法律意见，有效防范法律风险。严格落实公平竞争审查制度，对局机关出台的有关政策文件、政府采购文件全面开展公平竞争审查。四是持续深化普法宣传。深入实施局“八五”普法规划，制发《2024年“谁执法谁普法”责任清单》，发布以案释法典型案例104例，与福州新闻广播联合制作“我执法我普法”全媒体普法节目，组织开展法治宣传活动71场，广泛宣传教育辖区渔民群众10300余人次，制发各类法律法规、宣传材料、法治宣传品3.7万余份，进一步强化群众法治意识，营造浓厚法治氛围。

（二）推进执法监管方式创新，行政执法体系更加完善。一是创新监管理念和机制。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。制定年度随机抽查事项清单及抽查工作计划，完成40家单位或个人随机抽查。深入推进“互联网+”监管执法，积极应用闽政通办公APP小程序录入监管行为数据。推动省一体化大融合行政执法平台建设及应用工作走前列，2024年7月实现全面线上办案以来，海渔条线单位办案730件，居全省条线单位第二。强化信用等级分类管理及信用信息共享应用，梳理评定渔业行业法人及自然人信用等级信息201条并印发评分评级结果，及时规范归集行政处罚、行政许可“双公示”信息1022起，在行政管理工作中应用信用报告104份。二是加强执法队伍建设。强化执法业务培训，通过举办法治讲座、执法业务培训班、海渔大讲堂，开设行政执法线上培训专栏，组织执法案件评查等多种形式，综合提升行政执法人员能力素质。强化行政执法人员资格管理，全面梳理局系统行政执法人员持证情况，组织条线干部19人次参加全省行政执法资格考试和渔业专业法律资格考试。三是加强行政执法监督。制发局系统《提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，全面推进严格规范公正文明执法。持续推动行政执法“三项制度”常态长效。依法公开2023年度行政执法年报，公示行政处罚案件69件，审核重大执法决定38件，年内没有发生行政复议、行政应诉案件。组织评查行政执法案件55卷，以评查促规范促提升。开展行政执法专项监督、行政执法突出问题专项整治、执法领域专项整治、法治政府建设与责任落实专项督察等工作，梳理问题清单，逐项推进整改，全面提升行政执法工作质效。四是稳步推进综合执法工作。“安澜闽江”专项行动圆满收官，结合开展“商渔共治”“蓝剑”“亮剑”“一查两严管”等专项行动，严厉打击各类海洋与渔业违法行为。开展水产品质量安全监督执法198次，出动执法人员660人次，检查企业388家次，有力保障市民“餐桌安全”。开展渔港巡查1703个次，登临检查渔船2776艘次，全力夯实渔船安全生产基础。严格实施海洋伏季休渔制度，1349艘参加伏休渔船整体形势平稳。2024年，全市查处渔业案件326起，同时严格落实“两法衔接”，向福州海警局移送案件1起。

（三）持续深化审批制度改革，政务服务水平显著提升。一是优化行政审批工作。局20项行政审批事项目前均为“即办”、“一趟不用跑”和“五星”事项，“全城通办”事项占比达100%。2024年办结行政审批事项960件，承诺时限内办结率100%，电子证照生成率100%，群众好评率达100%。二是推进“高效办成一件事”改革。梳理涉海渔系统县区权责行政审批事项7个，组成工作专班，主动对接有关部门，发布事项任务2个，成功办结68件。三是持续推进“减证便民”。落实“无证明”服务工作，梳理确定“渔港竣工验收批复”“渔船检验证书注销文书”等“无证明”材料5个。推进容缺事项承诺办，梳理确认并依法公布市本级审批事项20个，确定告知承诺事项3项，无本级容缺受理事项。四是加强数字信息建设。完成“中国渔业管理指挥系统”审批结果与“福州市政务服务平台”数据自动对接工作，筹备审批事项“智能受理”的前期试行和论证工作，提升政务服务信息化水平。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实第一责任人职责，强化组织领导。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》贯彻落实党中央和省市委关于推进法治建设有关部署要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头在法治轨道上想问题、作决策、办事情，全力推进我市法治建设“一规划两方案”落实到位。局党组高度重视法治建设工作，坚持将法治建设工作与业务工作同部署、同安排、同推进，以法治建设保障海洋渔业各项工作开展；定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决法治建设有关问题。

（二）深化习近平法治思想学习，强化法治思维。带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示批示精神，带动提高局党组成员的法治素养和法治能力。带头执行领导干部学法用法制度，主持召开党组中心组学习会，学习研讨习近平法治思想等法治内容，举办法治专题讲座，组织领导干部旁听职务犯罪案件庭审。带头落实领导干部述法制度，按时完成上报个人述法报告；严格审核把关领导班子和领导干部年度考核述职报告，均体现依法行政、依法决策、学法遵法守法、普法宣传等法治建设相关工作情况。

（三）加强民主集中制度落实，强化权力监督。坚决贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策程序，涉及“三重一大”事项均提交党组研究审议。自觉接受人大监督，2024年共承办人大代表建议20件、政协委员提案20件，代表、委员满意度100%。主动接受社会监督，全年主动公开政府信息文件39件，公开部门预算决算、政府采购等信息400余条，有效提升政府服务效能和透明度；办理12345诉求件178件，办结率、满意率均为100%；局领导带队上线福州广播电视台《党风政风热线》栏目，直面群众问政，解答热点话题，为树立良好为民服务形象作出表率。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部法治意识、法治观念有待提升。部分干部还存在“重业务轻理论”的思想，法治理论学习紧迫感、压力感不足，学习针对性不强，与业务特点、工作实际结合不深，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提高。

（二）普法工作实效性、创新性有待强化。渔民群众的文化水平普遍不高，守法意识相对淡薄，存在对普法宣传、执法工作不理解、不配合的情况。针对渔民群众的法治宣传教育形式还不够灵活多样，需进一步优化创新，用群众更为喜闻乐见的方式开展普法宣传。

（三）基层海洋渔业执法力量有待加强。上一轮机构改革后，局属事业单位市海洋与渔业执法支队人事工作冻结较长时间，导致一线执法力量充实不够，不能很好适应海洋渔业执法领域不断拓展、执法任务日益繁重的新形势新变化。

四、2025年度推进法治政府建设工作要点

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧紧围绕法治政府建设这条主线，锚定“奋勇争先，激情创业，逐梦蓝海，争创一流”工作目标，推进海洋渔业各方面工作法治化，为加快打造更高水平的“海上福州”提供更加坚强有力的法治保障。

（一）加强党的全面领导。毫不动摇坚持党的全面领导，持之以恒加强法治政府建设。深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。坚决履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，定期部署推进、抓实抓好各项法治建设工作。强化党内法规制度建设，切实落实党内法规执行责任制。

（二）加强法治机关建设。加强干部法治培训教育，多形式多渠道开展贴近群众的法治宣传教育，大力宣传习近平法治思想，宪法、民法典等中国特色社会主义法律体系，以及涉海涉渔行业法律法规，不断提升局系统干部职工法治意识和法治思维，在全社会营造良好法治氛围。持续做好相关法律法规、规章及规范性文件的“立改废”工作。完善重大行政决策机制，落实规范性文件发布备案审查制度，加强相关文件合法性审查、公平竞争审查和法律意见咨询，筑牢政府决策“防火墙”，打造法治化营商环境。

（三）提升行政执法质效。加快落实提升行政执法质量三年行动计划，全面完成6个方面13项重点工作任务。配齐配强一线执法力量，加强执法业务培训，严格执法人员管理，进一步提升行政执法人员能力素质。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法日常监督和综合监督，全面推进严格规范公正文明执法。深化省一体化大融合行政执法平台应用，指导海渔条线单位全面线上办案，做好平台宣传、综合查一次、行刑衔接等工作。持续做好海洋伏季休渔执法监管、严格规范水生野生动物经营利用行为、强化水产养殖业安全监管等海洋渔业行政执法工作，依法处理海洋渔业矛盾纠纷，切实保障海区渔区安定稳定。

（四）深化政务服务改革。深化一体化政务服务改革，推进“智能受理”工作。深化“高效办成一件事”改革，打通从申请至办结各环节堵点，实现“一件事”畅通办理。积极探索涉及渔船检验审批事项的“多点办理”模式，让渔民“少跑腿”。持续优化政务服务，确保行政审批事项承诺时限内办结率、电子证照生成率、一趟不用跑事项占比率、群众满意度均达100%。