《关于汇聚各界力量、采用各种手段，共建“海上福州”的相关建议》（第171063号）收悉。现答复如下：

一、推进“海上福州”建设

为深入贯彻习近平总书记建设“海上福州”战略决策，2016年11月，在市委统一部署下，汇聚市人大、市政府、市政协和省直有关部门调研成果，市委、市政府制定并印发了《对接国家战略建设海上福州工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出要尽快形成“一轴串联、四湾联动、全域共建”的联动发展格局，努力打造“21世纪海上丝绸之路核心区海上合作战略支点城市”。在3年内集中实施十大重点任务和一批重点海洋经济项目，确保到2020年，全市海洋经济总产值达7000亿元；到2025年，全市海洋经济总产值超过1万亿元，海洋经济增加值占全市GDP的三分之一。确定了“海上福州”的发展方向：服务国家“一带一路”倡议，打造南下经马六甲海峡向西至印度洋延伸至欧洲的西线合作走廊和经印度尼西亚抵达南太平洋的南线合作走廊，以及北上经韩日延伸至俄罗斯远东和北美地区的北线合作走廊。统筹陆海空建设，使福州港成为多式联运的国际枢纽港，加快建设港航物流服务体系，全面增强港口综合竞争力。把握国际产业转移的有利时机，支持企业“走出去”发展，与“一带一路”沿线国家开展投资贸易和技术合作，加快建立境外产业园区和产品营销基地，不断增强跨国经营能力。强化人文交流，依托传统“五缘”优势，深化榕台港澳经贸合作，扩大榕台港澳人文交流交往，讲好“福州故事”，展示福州文化，成为福州走向世界、发展开放型经济的重要桥梁。目前，全市上下按照市委、市政府部署，建立和完善了建设海上福州的组织协调、重点项目高效推进、跟踪落实、工作例会、督导督查、定期评估、宣传报道等工作机制，全面落实责任，扎实有序推进“海上福州”各项工作任务的落实。

二、将中国（福州）国际渔业博览会升格为中国国际海洋经济博览会

渔博会从2009年开始已在福州成功举办8年，在农业部和省政府的高度重视下，经过多年的培育，规模越来越大、档次越来越高，已成为全球第三、全国第二大的国际级国际性专业渔业品牌展会，“北有青岛，南有福州”的格局基本确定。展会的名称不是中国国际海洋经济博览会，但参与展会的企业和展品已涵盖了大部分的海洋与渔业经济产业，在厦门海洋周继续举办的情况下，一个省不宜再举办另一个以海洋为主题的展会。目前，渔博会规模已超过5万平方米，每年都会吸引来自30多个国家和地区的500多家协会和企业注册参展，上万名的专业采购商到会洽谈，现场签约、贸易、零售的金额已超过170亿元。展会期间，配套举办的一系列经贸及大众活动，形式多样、内容丰富、受众广泛，得到了上级部门和国内外渔业界的广泛关注和积极参与。渔业周·渔博会已成为我市渔业对外交流合作的重要平台，为推动我市海洋与渔业事业发展发挥了重要作用。一是提高了福州渔业品牌在全国乃是世界的知名度，推动了福州渔业品牌之都的建设；二是促进了福州渔业的对外经贸交流合作，提升了企业市场竞争力；三是带动了产业的转型升级，增强了产学研销的一体化联动。于省长连续两年对渔业周·渔博会做了专门批示，要求要不断提升展会的“四化”水平，进一步拓展交易规模，提升项目签约额，促进我省渔业产业发展。为此，2017年开始渔业周·渔博会将以整合省内展会资源，引入亚太养殖展及国际冷链物流高峰论坛等活动为契机，继续秉承“立足海西、连接两岸、服务全国、面向世界”的工作思路，在巩固现有5万平方米展会规模的同时，以做精做强做专业为目标，以提升境内外展商及采购商的质与量、加强“渔业周·渔博会”和福州渔业品牌宣传推广力度、拓展挖掘海洋与渔业全产业链展示展品、精准定位举办配套经贸对接活动等抓手，不断提升展会的国际化、海峡化、市场化、品牌化、专业化水平。坚持通过市场化的运营，力争5年内，将渔业周·渔博会打造与中国国际渔业博览会（青岛渔博会）并驾齐驱的渔业专业品牌展会，积极融入“海上福州”建设，助推福州市海洋与渔业经济跨越发展。

三、建设高标准的海洋研究院

我局走访了福建农林大学、闽江学院、福建省东海海洋研究院、福建雪人股份有限公司、蓝海天网科技有限公司、国家海洋局第三海洋研究所、福建省水产研究所、厦门南方海洋研究中心、厦门斯坦道科学仪器股份有限公司等高校院所和涉海企业。在前期调研的基础上，一是提出建设福州海洋研究院初步方案，包括研究院院长、运营团队和学科带头人等人才队伍引进方案，拟由分管副市长牵头，市发改委、经信委、教育局、人社局、科技局、财政局、海渔局为成员，筹建福州海洋研究院。筹建工作领导小组办公室设在我局。学习借鉴厦门南方海洋研究中心的建设经验，侧重于海洋技术研发和海洋科技成果转化，为我市海洋产业发展服务；确定项目承担单位和福州海洋研究院本部建设地址。二是推动国家级涉海研究机构或分机构在我市设立。我局积极走访对接对接清华大学、中科院海洋研究所、国家海洋局第三海洋研究所、国家海岛研究中心等国家级海洋科研机构。引导我市企业和涉海科研机构合作，整合资源项目，提出在我市设立涉海研究机构的初步方案。

四、推进海洋生态文明示范区建设

以推进国家生态文明试验区建设为契机，坚持集约、节约利用海洋资源，正确处理产业结构调整、布局优化与生态环境保护之间的关系，保障海洋经济可持续发展。实施海洋生态红线管控制度，合理开发利用岸线资源，确保至2020年我市大陆自然岸线保有率不低于37%。建立海洋生态补偿制度，逐步加大海域使用金返还比例，用于整治修复海洋生态。定期开展近岸海域海漂垃圾清理整治工作，实施海岸带滩涂清淤、岸线整治等生态修复综合治理，打造“碧海银滩”岸滩修复工程。结合罗源湾红树林湿地修复，推进“蓝色海湾”综合治理工程、“南红北柳”湿地修复工程等重大项目建设。以长乐沙滩环境整治为试点，推进滨海沙滩保护性开发与管理，带动滨海旅旅游业发展。加大水生生物增殖放流力度，力争2017年放流水生生物苗种达5亿尾（粒），促进渔业资源养护修复。加强对赤潮、海上溢油、有毒有害化学品泄漏等突发事件的监测预警、跟踪监测和应急处置。加强海陆排污监督和统筹衔接，推进涉海部门之间监测数据共享、定期通报，建立健全涉海部门海洋污染联防联控机制。

五、创新海洋资源有偿使用和市场配置的新方法。按照国家、省、市推进海域资源市场化配置工作的有关要求，不断深化海域使用管理改革，有效盘活海洋资源，拉动海洋经济，助推“海上福州”建设。推进政策保障，推动出台《福州市人民政府关于进一步深化海域使用管理改革的若干意见》，进一步在海域管理重点领域和关键环节进行改革创新，为推进建设海洋强市提供发展空间及政策支持；推进机构保障，已批准成立福州市海域海岛收储中心，推动连江县和罗源县成立了海域收储机构，积极争取在我市设立中国（福州）海洋产权交易中心，负责辖区海洋资源收储交易等业务，促进海域海岛资源流转；推进资源保障，探索精简审批流程，构建省市县联合会商机制，进一步提升服务水平。2016年，根据重点项目用砂需求，出让3宗海域采砂临时用海使用权，面积1080公顷，成交价总额7011万元；此外，成功出让福清市江阴半岛壁头角东侧机械制造2号项目，连江可门工业区1、2、3号用海、福建省海峡现代渔业经济区（一期）项目等7宗经营性项目用海海域使用权，成交价总额达2.5亿元。

     六、开拓远洋渔业等海洋经济的发展。福州是中国远洋渔业发源地和起航地。经过32年实践与发展，已布局三大洋、六个国家，综合发展实力位居全国前茅，成为我市海洋经济优势产业之一，也是我国远洋渔业一支举足轻重的力量。目前，全市拥有远洋渔业企业18家，其中投产12家，外派远洋渔船361艘。2016年全市远洋渔业产量17.52万吨，产值17.68亿元，分别占福建省60％和69％。福州宏龙海洋水产有限公司和福州宏东远洋渔业有限公司分别是我市入渔东盟和非洲国家最大的远洋渔业企业，宏龙拥有印尼项目远洋渔船169艘（其中107艘滞留在印尼），宏东拥有毛里塔利亚项目远洋渔船107艘。2017年福州市财政安排1亿元专项资金扶持远洋渔业发展。我市企业已在印尼、毛塔等国投资兴建了5个集渔船停泊、维修、制冰、加工等设施较为齐全的境外远洋渔业基地，数量和规模均居全省第一。其中，宏东渔业股份有限公司投资1亿美元建立的毛里塔尼亚综合基地，成为目前我国境外投资规模最大的远洋渔业基地。宏龙海洋水产有限公司投资的印尼金马安渔业基地是“中国-东盟海上合作基金”的首批17个项目之一，获得9120万元基金额度支持。2017年我市将加快推进几内亚比绍、利比里亚、莫桑比克、东帝汶等一批境外远洋渔业综合基地建设。5家企业在印尼瑟兰岛、金马安、巴淡岛、三宝垄和马来西亚建立5个境外水产养殖基地。我局将进一步加强福州与海上丝绸之路沿线国家和地区交流与合作，建设经贸合作平台。组织企业走出去参加境外渔业专业展会、经贸推介会。继续推动福州与肯尼亚蒙巴萨郡、日本长崎市、澳大利亚霍巴特市等国际友城国际友城渔业交流。支持中国-东盟海产品交易所加快发展，年底完成马来西亚分中心建设。构建上游产业支撑，活跃东盟海产品交易所的线上交易量。推进中国远洋渔业产品交易中心发展，积极动员大型渔业企业与海交所签订线上销售协议。     　

领导署名：陈  钰

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