《关于加强福州海洋保护与利用的建议》（第172118号）收悉。现答复如下：

海洋是一个巨大的资源宝库，是人类可扶持发展的财富，是建设经济强市的战略基地。福州海域处于台湾海峡西部，全市海域面积10573平方公里，大陆海岸线长920公里，乡级以上海岛海岸线390公里，岛礁864个，拥有较为丰富的港口、矿产、旅游和海洋生物资源，为我市海洋经济的发展奠定了基础。随着“海上福州”建设加快，我市沿海地区及海洋经济得到快速发展，但也面临海洋生态环境保护压力增大等问题。您提出的几点建议对我市加强海洋环境保护工作，更好地推动“海上福州”建设具有指导意义。现将落实情况反馈如下：

一、建立海洋保护与管理的先进机制

    1.健全海洋环境保护的法规体系

    目前，省海洋与渔业厅正在牵头《福建省海岸带保护与利用管理条例（草案）》。我局将全力配合该条例的制定工作，希望市人大关注指导该条例的有关立法工作，共同保障海岸带资源保护与开发利用有法可依。

2.建立海洋环境管理的先进机制

    一是强化海洋环保责任落实。严格落实党政领导生态环境保护目标责任书考核制度，将考核成果作为评判海洋环境保护工作成效的重要标准。加强与相关部门沟通协作，严格落实《福州市水污染防治行动计划工作方案》和《福州市全面推行河长制实施方案》，构建从“山顶”到“海洋”全水系监管模式。二是逐步提升海洋执法力度。严厉查处非法采砂、违法倾废和各类海洋工程违反环保规定的行为，定期组织开展海上联合执法行动，形成多方齐抓共管良好局面。三是建立海洋污染联防联控机制。联合环保、海事等部门开展针对海洋工程、海洋污染防治等内容的海洋环保联合执法检查，建立海陆统筹的海洋污染防控长效机制。加强海漂垃圾整治，颁布《福州市海漂垃圾清理工作方案》，建立了由分管副市长牵头的治理工作领导小组，落实县市区政府的主体责任，开展多部门协作治理海漂垃圾工作。协助开展河流和入海排污口管控工作，定期监测主要入海河流和陆源入海排污口附近海域环境，向有关部门通报监测结果。

    3.探索建立海洋环境监测、预警、应急和信息共享的智慧平台

   一是不断完善海洋环境监测体系。加大对近岸海域海洋环境的监测密度和监测频率，完善赤潮监视监测体系，对罗源湾等重点海区开展月度监测和通报，编制完成《2016年福州市海洋环境状况公报》、6期《罗源湾海水水质监测通报》和25期《福州附近海域赤潮监测情况报告》。密切关注赤潮高发期，特别是周边地市爆发有毒赤潮灾害期间我市海域赤潮藻类发展态势，向养殖户发送预防预警信息1万多条，指导渔民采取有效措施防范赤潮。二是推进应急指挥系统建设。福州市海洋与渔业应急指挥系统初步建成并投入使用，该系统集成了视频会议、业务会商功能，视频监控功能，福建省海洋与渔业应急指挥决策支持系统，台风灾害等海洋预报系统，福建省海域使用审批管理系统等功能，提高了海洋与渔业应急事件综合协调和处置能力。目前该项目已通过初验并投入试运行。完成福州市渔港和重点养殖区（8路）视频监控建设项目，于2017年5月16日验收，加强对渔港和重点养殖区的监视监测能力。

二、建设海洋经济产业带

    1.依托“海上福州”，推进黄岐半岛渔港经济区开放开发。

    黄岐半岛渔港经济区作为全省首批五大渔港经济区建设试点之一。我局紧机遇，主动作为，积极谋划，重点依托连江黄岐中心渔港、奇达二级渔港，发挥黄岐半岛的优势构建两岸对接的前沿平台，打造环马祖澳旅游，加强与马祖在经济、社会、文化等各领域的深度对接，促进榕台交流合作向纵深扩展。建设黄岐半岛渔港经济区和总体思路：按照“政府牵头、统筹规划；市场运作、综合开发；以港养港、多业发展”的原则，依托现有黄岐中心渔港，通过多种渠道和途径，积极筹措渔港建设资金，力争在“十三五”末完成连江苔菉中心渔港、连江黄岐长赤一级和连江晓澳一级渔港的建设项目。将黄岐半岛建设成“结构合理、功能齐全、设施配套、环境优美”的现代化的渔港经济区。目前，连江县已委托设计单位编制详细的规划设计，加强财政资金对渔港建设的投入和政策上对渔港经济区建设的倾斜，积极引入大型国有企业和民营企业参与建设。

    2.进一步推进海洋文化产业建设

充分发挥福州丰富的海洋资源优势，努力挖掘和提升海洋文化内涵，打造特色海洋文化，推进福州向海洋文化强市转变。一是打造海洋文化旅游区。建设包括马尾船政、长乐郑和下西洋等一批文化旅游区。2004年以来，政府已投入上亿元开发培育船政文化，保护了40多处船政遗迹、遗址，开辟了中国船政文化博物馆、马江海战纪念馆、船政主题公园等，有效提升了马尾船政文化的知名度与影响力。通过开发以郑和下西洋为主题，内容包括郑和石雕塑像、郑和航海馆、郑和宝船等纪念性建筑，展示郑和下西洋的伟大壮举，充分挖掘、丰富和提升航海文化内涵。二是推进福州海洋文化科普馆建设。进一步提升罗源湾海洋世界知名度，利用“福州渔业周”平台，设置大型展馆进行专题宣传推介。在我局的积极推动下，罗源湾海洋世界于2014年度，先后被省海洋与渔业厅和省旅游局评为“福建省休闲渔业示范基地”，被福建省科学技术协会和福建省委宣传部授予“福建省科普教育基地”荣誉。推动罗源湾海洋世界建设成集科普、教育、休闲、放流、娱乐、餐饮和购物于一体的中国东南沿海地区及福建最大的海洋科普馆。

3.建设海洋经济产业带

    一是优先发展临港现代海洋产业。调整优化海洋经济产业布局、积极引导装备制造、冶金能源、石油化工等重大产业项目向“南北两翼”集群。全面统筹海湾产业发展与功能定位，推进江阴海港新城等港口新城建设，发展临港现代海洋产业集聚。二是着力发展现代海洋渔业。推进渔业结构战略性调整，发展高效设施渔业，积极推动“海洋牧场”建设，全面推进远洋渔业，做强水产精深加工及配套服务业，发挥渔业品牌效应，努力构建安全渔业，大力发展休闲渔业，着力提高海洋渔业科技含量，着力打造渔港经济区。三是培育发展海洋战略性新兴产业。

领导署名：高琳

联 系 人：官春英

联系电话：83323774

福州市海洋与渔业局

2017年7月13日