一、出台背景 

　　福州是海上养殖大市，海水养殖产量居全省第一，其中鲍鱼、海带等产量居全国第一。但传统养殖设施和“无序、无度”的粗放养殖模式，带来了养殖密集、空间挤压、环境污染等问题。 

　　为推动水产养殖业绿色高质量发展，在市委市政府的指导推动下，我市大力推动海上养殖转型升级。截至目前，全市累计建成全塑胶养殖渔排16130口、深水抗风浪养殖网箱519口、筏式吊养塑胶浮球60多万粒，海上养殖转型升级取得良好成效。2020年2月，我市着手推进海上养殖综合整治工作。2020年10月29日，省政府在宁德召开全省海上养殖综合整治和绿色发展现场会，总结推广宁德市经验做法。今年2月底，省里启动了全省海上养殖转型升级工作，4月26日省政府办公厅印制下发《海上养殖转型升级行动方案》，统一部署推动全省海上养殖转型升级工作。根据省级统一部署，我市全面推进辖区海上养殖转型升级，推动我市水产养殖业高质量发展。 

　　二、工作目标 

　　在全市沿海地区集中开展海上养殖转型升级，力争2022年底，全面淘汰养殖泡沫浮球，将传统养殖渔排升级为塑胶养殖渔排、深水抗风浪养殖网箱或其他环保型渔排（网箱），将筏式养殖泡沫浮球升级为塑胶浮球或其他环保型养殖浮球，在全省先行试点推广深远海养殖；全市养殖海域水质和景观明显改善，单位面积养殖产量、水产品品质、经济效益明显提升，深远海养殖形成一定规模，促进“渔旅结合”业态发展，建设更加清洁美丽富饶的“海上田园”。 

　　 至2021年底：完成总任务的30%，重点开展连江县黄岐镇、筱埕镇、下宫镇，罗源县鉴江镇，福清市沙埔镇等海域海上养殖设施升级改造工作。 

　　至2022年底：力争全面完成总任务，重点开展连江县安凯乡、苔菉镇、马鼻镇、透堡镇、坑园镇、官坂镇，罗源县鉴江镇、碧里乡，福清市东瀚镇、三山镇、龙田镇、城头镇、新厝镇等海域海上养殖设施升级改造工作。 

　　至2023年6月底：做好任务收尾、全面验收和绩效总结等工作。 

　　三、主要任务 

　　包括八个方面： 

　　（一）科学布局海上养殖空间。沿海各地要严格落实水域滩涂养殖规划制度和绿色发展要求，全面优化养殖空间布局，指导有关乡（镇）人民政府落实保障航道、渔业生产通道等规划布局，统筹安排海域滩涂养殖生产，以村（居）为单位整体推进海区连片海上养殖设施升级改造工作。各地要结合港湾和近海养殖容量情况，调减近岸、港湾小网箱养殖规模和密度，增加网箱养殖的深度，积极引导发展深远海养殖，引导发展特色名贵鱼类网箱养殖，大力发展贝藻类养殖，积极发展碳汇渔业。 

　　（二）强化养殖设施源头管控。各地要严格落实经省政府同意，由省发改委、生态环境厅印发的《福建省关于进一步加强塑料污染治理实施方案》要求，结合本地实际情况出台政策措施，禁止使用对海洋环境造成污染的泡沫浮球、塑料瓶，以及其他不符合海洋环境保护要求的建造材料，全面淘汰、回收传统水产养殖泡沫浮球。各地要组织开展联合执法，对岸上泡沫浮球、泡沫船等生产销售企业进行全面摸排，全面落实禁止、限制生产销售使用部分塑料制品政策，引导相关企业及时做好生产销售调整等工作，从源头上阻断非环保养殖设施向海上输送。 

　　（三）加强海上养殖规范管理。沿海各地要充分运用智能化手段进一步加强海上养殖现状管控，加强海上养殖联合执法巡查，杜绝超规划养殖和泡沫等养殖设施反弹；做好养殖用海调查工作，强化智能动态管理，建立海上养殖台账，实现养殖属性及空间信息“一张图”管理。 

　　（四）严格养殖设施质量监管。由市海洋与渔业部门牵头制定海上养殖设施升级改造技术要求，切实提升养殖设施防抗海流变形和大风破坏能力。在我市行政区域内从事海上环保型养殖产品生产销售的企业，所执行的产品标准不低于国家强制性标准，并符合市里制定的相关海上养殖设施升级改造技术要求。同时鼓励企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开发布。加强对养殖设施生产销售企业的监督检查。 

　　（五）升级改造海上养殖设施。全市沿海现有25.26万口传统养殖渔排全面升级改造为塑胶渔排、深水抗风浪养殖网箱或其他环保型养殖渔排（网箱），9.29万亩贝藻类筏式养殖泡沫浮球全面升级改造为塑胶浮球或其他环保型养殖浮球，新建643口深水抗风浪养殖网箱。 

　　（六）做好废旧养殖设施处置。沿海各地严格落实省政府办公厅印发的《进一步加强海漂垃圾综合治理行动方案》要求，在养殖区周边设立集中堆场，建立渔业垃圾上岸后的集中处理机制，做好渔业垃圾无害化处理或资源化利用；要在渔排周边海域设置围栏，及时将废旧设施和垃圾清理上岸，并将养殖区及周边环境整洁情况作为项目验收的前提。 

　　（七）推动发展深远海养殖。沿海各地要制定深远海养殖发展布局方案，组织研发制造成本低、安全性能好、科技含量高的深远海养殖平台和养殖工船，鼓励企业和养殖户积极参与大规模深远海养殖产业化经营，引导养殖主体打造品牌渔业。连江县要先行试点推广深远海养殖。 

　　（八）探索发展渔旅结合业态。选取基础条件较好的海区，配套建设观光摄影点、休闲垂钓点等设施，发展渔家乐、休闲垂钓、渔事体验、研学等渔旅融合业态，实现海上养殖和生态观光旅游紧密融合。 

　　四、保障措施 

　　《行动方案》围绕强化组织领导、完善配套政策、落实资金保障、强化宣传引导、强化督导考核等5个方面制定保障措施，确保海上养殖专项升级工作扎实有序推进。 

　　    此外，《行动方案》附全市海上养殖设施升级改造工作任务清单，分年度、分类型确定连江、罗源、福清的具体任务指标，由沿海各地统筹谋划，整体推进，确保各项年度任务和总体任务全面完成。