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《关于实施带鱼等35种重要捕捞经济种类最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理规定的通告》政策解读

发布时间:2018-08-14信息来源:海渔局 字号:【】【】【

 

一、实施重要捕捞经济种类最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理规定的意义

  近十几年来,由于我省海洋捕捞结构不甚合理,滥捕现象比较突出;加之沿岸海洋环境污染日益加重,海岸带开发导致的海洋生态系统和河口生态环境退化,许多海洋生物重要经济种类产卵场丧失。目前,福建海域渔业资源群聚结构已发生重大变化,渔业资源出现严重衰退。重要捕捞种类如大黄鱼、带鱼、墨鱼、鲳鱼等产卵亲体数量和幼鱼发生量已出现大幅下降态势,海区渔获质量亦呈现越来越差、渔获物规格越来越小趋势。为此,改变福建海域经济幼鱼幼体资源的酷渔滥捕,科学保护和合理利用海区渔业资源,维持渔业资源的可持续利用,制定主要海洋捕捞种类的最小可捕规格势在必行。

  根据我省当前海洋渔业资源衰退,捕捞努力量增长压力增大,转产转业面临的新形势和新任务,在福建海域实施主要捕捞种类最小可捕规格,对于贯彻十九大有关生态文明建设精神,全面落实《渔业法》以及十八大“五个发展”新理念,保护海洋资源,促进海洋经济发展;贯彻和落实习近平总书记对建设海洋强国,保护海洋渔业资源重要讲话精神具有重大现实意义。

  改革开放以来,我省省委省政府十分重视渔业资源保护,1983年,福建省人民政府颁布《福建省水产资源繁殖保护实施细则》中规定了“海水鱼:带鱼、大黄鱼、银鲳、乌鲳、鳓鱼、真鲷、石斑鱼、海鳗、白姑鱼、二长棘鲷、大眼鲷、马鲛鱼、鲐鱼、蓝圆鲹、金色小沙丁鱼、脂眼鲱、鲻鱼”最小可捕规格。2015年省政府废止该细则。我国颁布《中华人民共和国渔业法》后,我省颁布了《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》,2007年3月省人大重新修订《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》。该办法规定,本省重点保护的渔业资源种类及可捕规格,“除国家规定外,由省人民政府渔业行政主管部门制定并向社会公布”。但由于种种客观原因,至今尚未公布。2013年5月,我省厦门市海洋与渔业局先行先试公布了第一批《厦门海域主要经济鱼类的最小可捕规格名录》,2016年8月,我厅制定公布了《福建海域主要捕捞种类最小可捕规格名录(试行)》(29种)。  

  二、实施重要捕捞经济种类最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理规定的依据

  ㈠相关法律、法规

  编制依据相关的法律、法规有:《中华人民共和国渔业法》(2004年8月)、《中国水生生物资源养护行动纲要》(国发〔2006〕9号)、《农业部公报》(2003年10月8日农业部发布)、《中华人民共和国渔业法实施细则》(1987年10月20日农牧渔业部发布)、《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》(2007年3月福建省人大修订)、《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》(1979年2月10日国务院发布)、《福建省水产资源繁殖保护实施细则》(1983年3月福建省政府发布)。

  ㈡主要参考技术资料

  厦门市《厦门海域主要经济鱼类的最小可捕规格名录》;邻近沿海省份《江苏省渔业管理条例(修正)》(江苏省人大常委会公告第78号(2004年),浙江省《重要海洋渔业资源可捕规格及幼鱼比例》(2015年1月31日正式实施);东海水产研究所申报的《重要渔业资源品种可捕规格 第1部分:海洋经济鱼类》国标初稿(尚未正式成为国家标准);以及福建省水产研究所、厦门大学、集美大学、南海水产研究所等涉及福建海域主要捕捞种类生物学特性的最新科研成果及调查数据;2018年2月农业部发布《关于实施带鱼等15种重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理规定的通告》。 

  三、制定原则

  ㈠遵守法律法规原则。本名录依据国家有关法律法规。主要包括:《中华人民共和国渔业法》;《中国水生生物资源养护行动纲要》(国发〔2006〕9号);《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》。

  ㈡确定重点保护原则。主要捕捞种类的确定覆盖范围为福建省所辖海域及传统生产渔场范围内鱼类、虾类、蟹类和头足类的主要种类渔业资源。包括经济价值较高或产量比重较大,且亟待保护的主要捕捞种类,如蓝圆鲹、竹筴鱼、鲐鱼、银鲳、鳓鱼、大甲鲹、带鱼、大黄鱼、小黄鱼、二长棘鲷、海鳗、白姑鱼、刺鲳、蓝点马鲛、黄鳍鲷、黑鲷、褐菖鲉、青石斑鱼、赤点石斑鱼、中国枪乌贼、剑尖枪乌贼、曼氏无针乌贼、长毛明对虾、日本囊对虾、三疣梭子蟹、红星梭子蟹、拥剑梭子蟹、锈斑蟳等。

  ㈢生物学最小型原则。底层和近底层鱼类最小可捕规格按照大量初届性成熟体长体重来确定;对蓝圆鲹、鲐鱼等性成熟早、生命周期短、世代更新快、补充群体大于剩余群体这一类中上层鱼类,最小可捕规格以最小初届性成熟体长体重来确定;对虾类和蟹类这类生命周期短,世代交替快,性成熟早,繁殖力强的种类,最小可捕规格以最小初届性成熟体长体重来确定。

  ㈣可操作性原则。本名录编制符合适应性和一致性原则,制定名录时既考虑实用性和可操作性,也力求全省海域、各种网具协调一致,编制结果既要符合社会经济发展需要,又要维持渔业资源的可持续性高效利用。

  四、主要内容

  此次公布的名录包含了带鱼、小黄鱼、银鲳、鲐、刺鲳、蓝点马鲛、蓝圆鲹、灰鲳、白姑鱼、二长棘鲷、绿鳍马面魨、黄鳍马面魨、短尾大眼鲷、黄鲷、竹筴鱼、大黄鱼、鳓鱼、黄鳍鲷、黑鲷、青石斑鱼、赤点石斑鱼、海鳗、鲻鱼、金线鱼、大甲鲹、褐菖鲉、长毛明对虾、日本囊对虾、三疣梭子蟹、红星梭子蟹、拥剑梭子蟹、锈斑蟳、曼氏无针乌贼、中国枪乌贼、剑尖枪乌贼等鱼类、头足类、虾类和蟹类四大类别35种。

  目前,在本省及毗邻传统捕捞海域的种类主要有鱼类、头足类、虾类和蟹类四大类别。2015年,福建省海洋捕捞产量为200.39万吨,占全省水产品总产量733.89万吨的27.3%(图1)。海洋捕捞渔获物仍然是我省主要的水产品来源。由于福建海域濒临东海和南海以及台湾海峡,水产资源比较丰富,种类繁多。

 

  根据2015年福建渔业统计年鉴,各捕捞种类产量及其经济价值、渔业地位如表1。

 1  2015年福建海洋主要捕捞种类产量及其价值

序号

种类

产量(万吨)

说明

1

鱼类

 

 

1-1

蓝圆鲹

26.85

蓝圆鲹Decapterus maruadsi(Temminck et Schlegel),为我省主要经济鱼类

1-2

带鱼

17.31

带鱼Trichiurus haumela (Forsskl),为我省主要经济鱼类

1-3

鲐鱼

12.62

鲐鱼Pneumatophorus japonicus(Linnaeus),为我省主要经济鱼类

1-4

鳀鱼

7.88

鳀鱼Engraulis japonicus (Temminck & Schlegel)属小型鱼类,不列入本《名录》

1-5

海鳗

7.09

海鳗Muraenesox cinereus(Forsskl),属凶猛肉食性鱼类,是我省主要捕捞对象

1-6

鲳鱼

6.41

福建海区的鲳鱼有银鲳Pampus argenteus(Euphrasen)、刺鲳Psenopsis anomala (Temminck et Schlegel)、中国鲳Pampus chinensis(Euphrasen)、乌鲳Formio niger(Bloch)等4种,银鲳是福建传统主要捕捞对象

1-7

马面鲀

6.40

福建海区的马面鲀有绿鳍马面鲀Thamnaconus modestus (Günther)和黄鳍马面鲀Navodon tessellates(Günther)2种

1-8

6.04

福建海区的鲷类有黄鳍鲷Sparus latus(Houttuyn)、真鲷Pagrosomus major(Temminck et Schlegel) 、黑鲷Sparus macrocephalus(Basilewsky)、二长棘鲷Parargyrops edita(Tanaka)等几种,其中黄鳍鲷、真鲷是传统捕捞种类,二长棘鲷是闽南台湾浅滩地方特有种类

1-9

马鲛鱼

4.99

福建海区的马鲛有中华马鲛Scomberomorus sinensis(Lacepède)、蓝点马鲛Scomberomorus niphonius(Cuvier )和康氏马鲛Scomberomorus commerson (Lacepède)等几种

1-10

鲻鱼

2.26

鲻鱼Mugil cephalus(Linnaeus)是福建常见的经济鱼类,也是主要养殖种类

1-11

梅童鱼

2.14

由于石首鱼科幼鱼形态极为相似,统计混淆,产量偏多

1-12

玉筋鱼

1.97

属于小型鱼类,体长一般在10cm,不列入本《名录》

1-13

石斑鱼

1.84

福建海区的石斑鱼有赤点石斑鱼Epinephelus akaara(Temminck & Schlegel)、青石斑鱼Epinephelus awoara(Temminck & Schlegel)、点带石斑鱼Epinephelus coioiaes(Hamilton)、斜带石斑鱼Epinephelus costae(Hamilton)等十几种,其中赤点石斑鱼和青石斑鱼是主要捕捞对象,也是养殖亲鱼来源

1-14

梭鱼

1.70

本统计中的梭鱼是指多鳞鱚Sillago sihama (Forsskl)等,种类比较多,未列入本名录

1-15

鳓鱼

1.44

鳓鱼Ilisha elongata(Bebbett)为我省主要经济鱼类

1-16

沙丁鱼

1.39

青鳞小沙丁鱼Harengula zunasi(Bleeker)和金色小沙丁鱼Sardinella aurita(Rafinesque),资源量大,生长快,洄游范围广,暂不列入本名录

1-17

竹筴鱼

1.09

学名日本竹筴鱼Trachuyus japonicus (Temminck & Schlegel),为我省主要经济鱼类

1-18

金线鱼

1.02

金线鱼Nemipterus virgatus(Houttuyn)福建南部特有,为闽南底拖网捕捞作业对象

1-19

白姑鱼

1.00

白姑鱼Argyrosomus argentatus (Houttuyn)福建南部特有,为闽南底拖网捕捞作业对象

1-20

大黄鱼

0.39

大黄鱼Pseudosciaena crocea(Richardson ,为福建传统捕捞对象,也是目前的养殖亲鱼来源

2

虾类

 

 

2-1

毛虾

6.09

包括日本毛虾Acete japonicus(Kishinouye)和中国毛虾Acetes chinensis(Hansen),属于小型虾类,体长一般在10-40mm,不列入本《名录》

2-2

对虾

2.86

福建海区的对虾有长毛明对虾Penaeus penicillatus(Alcock)、日本囊对虾Penaeus japonicus(Bate)、周氏新对虾Metapenaeus joyneri(Miers)、哈氏仿对虾Parapenaeopsis hardwickii (Miers)等,其中长毛明对虾和日本囊对虾是主要捕捞对象。也是目前的养殖亲虾来源

2-3

鹰爪虾

4.86

鹰爪虾Trachypenaeus curvirostris(Stimpson) 资源丰富,小型虾类,不列入本《名录》

3

蟹类

 

 

3-1

梭子蟹

10.17

福建海区的梭子蟹有三疣梭子蟹Portunus trituberculatus(Miers),红星梭子蟹Portunus sanguinolentus (Herbst)和拥剑梭子蟹Portunus haanii (Stimpson)等十几种,产量较多,经济价值高

3-2

0.65

福建海区的蟳有日本蟳Charybdis japonica(A.Milne-Edwards)、锈斑蟳Charybdis feriatus (Linnaeus)、善泳蟳Charybdis natator (Herbst)等,其中锈斑蟳产量较多,经济价值高

4

头足类

 

 

4-1

墨鱼

3.46

福建海区的墨鱼有金乌贼Sepia esculenta(Hoyle)、曼氏无针乌贼 Sepiella maindroni (de Rochebrune)等,其中曼氏无针乌贼产量较多,经济价值高

4-2

鱿鱼

6.16

福建海区的鱿鱼有中国枪乌贼Loligo chinensis(Gray)、剑尖枪乌贼Loligo edulis (Hoyle)杜氏枪乌贼Loligo duvaucelii(Orbigny)等,其中中国枪乌贼和剑尖枪乌贼产量较多,经济价值高

  除了渔业统计年鉴中所统计的主要捕捞种类外,还有小黄鱼Larimichthys polyactis(Bleeker)、短尾大眼鲷Priacanthus macracanthus(Cuvier et Valenciennes)、黄鲷Dentex tumifrons(Temminck  et Schlegel)、褐菖鲉Sebastiscus marmoratus (Cuvier et Valenciennes)、刺鲳Psenopsis anomala (Temminck et Schlegel)、大甲鲹Megalaspis cordyla(Linnaeus)等种是属于福建地方特有捕捞种类,经济价值也较高,应列入《名录》中。

 

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