引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》规定以及《福州市人民政府办公厅关于认真总结2018年政府信息公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（榕政办发〔2018〕19号）的要求，特向社会公布2018年度福州市海洋与渔业局政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日。本报告的电子版可在“福州市人民政府”网站的“政务信息公开专栏”下载。如对本报告有任何疑问，请与福州市海洋与渔业局办公室联系（地址：福州市仓山区南江滨西大道193号6座4层，邮编：350007；电话：83335190；传真：83318334）。

一、 概述

根据本单位工作实际，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》规定以及《福州市人民政府办公厅关于认真总结2018年政府信息公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（榕政办发〔2018〕19号）的要求，我局对全年政府信息公开工作情况进行总结。

1、进一步加强公开解读回应

⑴我局在全面梳理、优化流程、审核确认的基础上，将部门职能、机构设置、办事程序、实施主体等以权力清单和责任清单的形式在福州政府门户网站上予以公开，并及时将除涉密事项外的各类清单在网站上向社会公开，做到集中发布，并接受群众监督。

    ⑵切实做好政策解读回应工作。我局主要负责人认真履行“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。落实政策解读“三同步”要求。按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

　　⑶及时回应社会关切。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，认真落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。

⑷深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。关注社会舆论点，加强了舆情收集研判，针对误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑。

　　2、进一步提升政务服务工作实效

    ⑴规范公开办事指南事项。进一步深化办事指南规范化工作。一是根据市委市政府“放管服”改革工作及“一窗受理、集成服务”的办事要求，积极调整办事指南对应事项；二是对我局保留的其它审批事项办事指南进一步规范梳理后报市法制办、市审改办确认并通过市行政权力和公共服务事项管理系统统一发布。

　　⑵及时公开政策性文件的废止、失效等情况；公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况，及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。按季度公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。

⑶推行“双随机、一公开”监管全覆盖。及时汇总形成并公布本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况。

⑷主动配合市数办开展政务信息共享工作，按照市数办工作要求及时提供政务数据共享服务，主动共享相应的政务数据。

3、进一步推进政务公开平台建设

⑴加强政府网站建设。切实履行市海洋与音乐节网站栏目公开内容的监管责任，强化网站信息内容保障，通过查看网站运维平台监测结果、人工抽查及干部职工找错等形式开展抽查并及时公开相关情况，对每份局网站公开公示的文件、材料做到“一件一审”，做好保密审查工作。

⑵用好管好政务新媒体。局领导带头明确开办主体责任，进一步健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，创新与福州日报社深入合作，主动采取宣传外包方式，进一步加强政务信息公开手段，积极通过微信公众号“海上福州”等新兴媒体丰富政务公开的内容形式。切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。

⑶主动配合12345便民服务平台的各项工作，按时回复各项市民投诉与建议、解释政策，帮助市民答疑解惑。对各项民生问题反映较为强烈的方面，我局局务会专题研究解决，及时通过网络、纸质张贴等形式公开公示各类事项。

4、进一步推进政务公开制度化规范化建设

　　⑴“五公开”纳入办文办会程序。我局在拟制公文时，明确了主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，依法依规说明理由。重要改革方案和重大政策措施，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，增强决策透明度。

　　⑵推进重大决策预公开。继续推进规范性文件意见征集工作，使用创新性的意见征集发布方式。及时发布所征集意见的反馈报告。

　　⑶进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。通过“中国福州”门户网站建设“提案办理”专栏，公开人大代表、政协委员提案办理结果。对涉及公共利益、社会关注的建议提案，做到及时公开，回应关切，接受群众监督。

⑷加强和规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性，答复形式严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时与相关单位沟通交流。对公众申请较为集中的政府信息，由办公室牵头，职能处室、单位配合将相关内容转为主动公开。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2018年度，我局共主动公开政府信息3条。截至2018年初，我局共向市档案馆报送政府公开信息909条，并全部在“中国福州”门户网站信息公开专栏进行了公开。

（二）主动公开政府信息的主要类别

重大建设项目的批准和实施情况2条，机构职能信息1条。

（三）主动公开政府信息的形式

我局应主动公开的政府信息通过“福州市人民政府”网站信息公开专栏（http://www.fuzhou.gov.cn/）、福州市海洋与渔业局门户网站（http://hyj.fuzhou.gov.cn/）等对外发布，同时所有公开的信息已送至市档案馆存档，供社会公众查阅。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。

在福州市海洋与渔业局门户网站上开辟“政策解读”专栏，2018年度解读和转发了各类政策解读12条。向社会公众解读了《海岸线保护与利用管理办法》、海洋工程环保“费改税”、《关于调整海洋伏季休渔制度的通告》、2018年福州市省级海洋经济发展补助资金项目申报、2018年第一批福州市远洋渔业专项资金申报、2018年第一季度海洋经济运行情况、2018年福州市市级渔民专业合作社示范社专项资金项目申报、《福建省休闲渔业垂钓船舶管理办法（试行）》、2018年福州市水产品加工专项资金申报、2018年福州市水产养殖专项资金申报、进一步推进采砂海域使用权市场化配置工作等文件。

（五）回应社会关切情况

在通知公告栏发布各类社会关切条目160条，内容涉及扶贫、民生、环保、审批用海、政府采购等方面内容。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量，主要受理方式，数量居前的申请事项等

2018年度，我局受理依申请公开共2条；截止2018年度初，我局累计受理的依申请公开共38条，主要的受理方式是网上申请。

（二）对申请的办理情况

2018年度共受理2件依申请公开件，已答复2件、待答复0件，已答复中“同意公开”的件数0件，“部分公开”的件数0件，“不予公开”的件数0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数2件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

无。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

　无。　

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

主动公开的内容不够全面有效，信息偏少。

（二）具体的解决办法和改进措施

一、加大主动公开力度。二、加强政策解读工作，做好政策解读回应。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无。

（二）附表