引言

   根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《福州市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2017〕156 号），特在政府门户网站向社会公布2017年我局政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等内容。数据统计时间段为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告将在“中国福州”门户网上，面向社会公开。（地址：福州市仓山区南江滨西大道193号6号楼401室，联系人：吴旭晖，联系电话：83356761）

一、概述

    根据本单位工作实际，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2017年政府公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2017〕156 号），我局切实端正指导思想，理顺工作机制，优化网络系统，积极搭建信息公开服务平台，完善制度建设，加大公开力度，确保本行政机关的政府信息公开工作高效运行。

   （一） 工作要点部署、落实和完成情况

    1、全面深化政府信息公开工作

    2017年，我局已累计主动公开政府信息463条，移交档案馆28条。不断健全政务舆情收集研判处置和回应机制，开通微博、微信等新媒体，扩大信息交流平台。积极组织做好内部政务公开工作。

    2、推进行政权力运行信息公开

    根据权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等内容，健全行政权力运行机制，着力推进行政权力公开透明。积极推进简政放权、“双随机”、信用公开“一张网”工作。截止目前，行政许可类公示：局网站903宗，工商全省一张网515宗，大数据平台1692宗。此外，工商全省一张网补录2016年的265宗，大数据平台补录2010年到2016年（含）5789宗。截至目前，我局已完成第一轮和第二轮“双随机”抽查工作，并在中国福州政府网站上公示。

在市行政服务中心海渔局设立窗口受理行政审批事项。截止12月31日，窗口共受理2246件行政审批事项。其中，渔业捕捞许可 1130件（含到期证件批量换发46 件），海洋环境影响报告书核准45件、海域使用审核75件，无居民海岛开发利用3件。船网工具指标批准书280件，渔业船员资格证书核发713件。除正在挂起的78件外，都在规定时限内办结，做到了零差错，无投诉，服务质量满意率100%。按照《福州市网上行政处罚及执法监察系统管理暂行办法》有关规定，对所承办的海洋与渔业行政处罚案件进行录入，上网公开，进一步规范办案流程、做到处罚幅度零裁量。2017年至今全市海洋类案件办结77起，渔业类案件办结64起。

    3、继续推进财政资金信息公开

    在“中国福州”门户网站、我局网站和局政务公开栏重点公开局2016年部门决算说明及2017年度部门预算说明，重点公开局收支总表、部门收入总表、部门支出总表、部门公共财政拨款支出预算表、部门政府性基金拨款支出预算表和部门“三公”经费财政拨款支出预算表，加大政府采购信息公开力度，做到公开透明，接受群众监督；

主动发布2016海洋灾害公报、环境公报，资金补助信息等，受到社会的广泛关注。

    （二） 工作组织、机构和人员情况

    局党组对政府信息公开工作高度重视，进一步强化了政府信息公开是贯彻党的十九大精神，建设“海上福州”，助推福州新区开放开发的重要举措。切实加强对信息公开工作的组织领导，完善充实信息公开领导小组，及时根据人员变化，调整局信息公开领导小组成员，由局分管领导担任组长，各处室单位负责人为小组成员，并指定1名干部负责日常的政府信息公开工作，各业务处室制定专人作为信息公开联系人。设置局政府信息公开办公室和信息公开受理点，由专人负责信息政府信息收集、整理和发布等工作。

    （三） 制度建设和落实情况

    根据市委市政府指示精神，进一步完善政府信息公开指南;根据市数办安排按季度、年度，做好信息公开统计、汇总工作；加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查；建立健全政府信息公开工作考核评议制度，强化问责制度，提高信息公开专业化、法制化水平；建立健全政府信息公开举报办理工作制度，主动在网站上发布信息公开咨询、投诉电话。并通过局档案管理规范严格审核信息公开内容，保障信息公开严谨性。

    （四） 渠道建设、工作经费和利用情况

   拓展政务信息公开渠道，通过福州日报、福州晚报开辟“海洋通讯”、“海上福州”专栏，主动公开宣传各业务事项。同时，积极组织做好内部政务公开工作。主动对接，通过购买服务的方式向福州晚报购买宣传服务，进一步丰富我局信息公开内容的多样性。同时对干部职工关注的财务收支、大件采购、费用补助、考勤记录、评先评优、干部选拔任用等内容，采用信息公开栏的方式长期公开，做到内容详实，更新及时，重点突出，相关资料存档完整。

    二、主动公开政府信息情况

    (一)主动公开政府信息的数量

    通过主动公开目录和指南、在局机关大楼内设立依申请公开受理点、门户网站公开信息等方式，确保政府信息公开各项工作进展顺利。至2017年12月31日止，我局已累计主动公开政府信息463条。

    (二)主动公开政府信息的主要类别

本年度新增主动公开信息28条，主要分为4大类，一类：环境保护与安全生产情况类信息14条，占50%；二类：重大建设项目批准和实施情况类信息6条，占21.42%；三类：其他应主动公开类信息7条，占25%。四类：工作动态类信息1条通过“中国福州”门户网站主动公开信息28条，通过市档案馆同步主动公布信息28条。

    (三)主动公开政府信息的形式

    主动公开政府信息的形式包括政府网站、新闻发布会、政府信息查阅场所、报刊广播电视等新闻媒体及其他便民渠道公开情况。为方便公民、法人或者其他组织获取政府信息，我局在门户网站上开辟政府信息公开专栏，截止至2017年12月31日止点击率3840次。

    (四)积极开展政策解读工作

    本年度截止至12月31日止，共发布政策解读文章10篇，解读内容涉及面广泛，有资金补助、岸线保护、信息资源、环境检测等多个方面的政策解读文章。

    (五)回应社会关切情况

    进一步规范12345群众诉求件办理程序，根据12345平台最新要求，制定局12345群众诉求办理制度，并组织全局各业务处室、单位集中学习。向社会公布24小时值班电话，在机关政务公务栏公开办公电话、电子邮箱、工作地点、工作时间和监督电话，开通全天候打击非法采砂、非法采捕红珊瑚举报电话。相关负责人积极主动参加政风行风热线，多渠道多方式回应社会各方对海洋与渔业工作的意见建议。

    三、政府信息依申请公开办理情况

    2017年度我局共受理信息公开申请5件，其中网络申请公开4件，当面申请公开1件。历年累计共受理信息公开申请件28件。从申请的信息内容来看，主要是了解行业公共信息，已经通过电子邮件答复4件，单面函复1件。其中2017年度同意公开1件，部分公开0件，不予公开0件，非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息4件。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    无政府信息公开收费及减免情况，历年累计金额为0。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    从福州门户网站反馈的情况来看，本年度政府信息公开情况公众满意度为100％。没有发生政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    （一）工作中存在的主要问题和困难

    虽然在深入推进政府信息公开工作方面取得了新的进展，特别是在增强公开透明度、切实维护群众合法利益方面取得了良好的成效。但也存在着：一是公开内容有待进一步深化、公开形式的便民程度有待进一步提高等问题。二是公众参与力度不够；三是公开工作队伍能力建设不足等问题，对此，我局将继续加大工作力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，进一步提高政府信息公开工作水平。

   （二）具体解决办法和改进措施

    2017年，我局政府信息公开将继续参照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》规定，严格执行政府信息公开工作要点，围绕“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，落实进一步深化政府信息公开内容、进一步规范政府信息公开行为、进一步提升政府信息公开服务水平的目标任务，具体措施为：

    一是深化重点领域信息公开内容。根据市委市政府指示精神，把公众关心、社会关注、公共利益大的重点项目信息作为重点突破口，进一步加强相关信息公开的即时性。进一步制定完善政府信息公开内容甄别、梳理、审查操作细则，逐步探索形成政府信息公开的有效方式和规范程序，确保需要主动公开的政府信息得以全面、及时公开。

    二是规范公开行为。不断完善和规范政府信息公开工作流程，建立舆情和敏感问题应对机制，建立健全政府信息公开工作考核、监督、评议以及责任追究制度，确保政府信息公开工作的真实、透明，不断提高政府信息公开工作的效率。

    三是努力扩大政务的公众参与。积极开拓公众参与信息公开的方式，大力推进重要政策解读和政策制定的充分调研与研究。改进和完善政府信息公开服务平台，推进政府信息公开专栏功能建设，加强政府信息公开咨询服务工作，加大宣传和普及力度，拓宽政府信息公开服务渠道，畅通问政于民、问需于民、问计于民的沟通渠道。

    七、需要说明的其他事项与附表

    (一)需要说明的其他事项

无

    (二)附表

福州市海洋与渔业局

2017年1月5日